义乌市大陈镇人普办

 

一个地区经济的发展，总是离不开外来务工人员的参与。随着外来务工人员的不断涌入，如今外来人口已占了本地常驻总人口的半数以上。大陈镇的情况也是如此。由于大陈镇地处我市北部，地域位于山区居多，第三产业基础薄弱，因此，外来务工人员基本上集中于第二产业。因此，在我镇要做好外来人口普查登记工作，重中之重就是要做好企业务工人员的普查登记工作。但是一方面由于外来务工人员个人素质参差不齐，有一些外来务工人员对人口普查的重要性等认识不高，对人口普查工作配合度不高，另一方面，由于外来务工人员绝大多数为在企业上班的职工，企业上下班需要早出晚归。普查员上门登记时，早上不能打扰人家休息，晚上可能要到10点以后甚至更晚，企业工人可能因需要休息而拒绝配合。这些都给普查员上门登记带来了一定的难度。为此，如何解决好外来务工人员的登记难问题，尤其是做好企业内外来务工人员的登记问题，我们作了一些思考，在此做简要探讨。

根据居住情况不同，按照不同方法进行普查登记：

按照第六次人口普查登记原则，以居住地为普查对象的登记地划分，企业外来务工人员分布分为以下两种情况：一是居住在企业内部的工人；二是租住在企业外部、邻近农村的工人。

针对以上两种不同的情况，我们要采取不同的调查方法。对于第一种情况，住在企业内部的务工人员，情况相对比较简单，因为企业内部一般都有员工比较详细的登记资料，可以要求企业组织人员进行自查。

第二种情况，针对租住在农村的外来务工人员，情况就相对复杂，普查登记难度相对较大。一方面由于居住在农村的务工人员相对分散，要摸准人数相对困难。另一方面，居住在农村的务工人员，由于企业上班需要早出晚归，普查员要找到普查对象存在较大困难。大陈绝大部分企业为服装企业，一般要求工人上班时间为早七点到晚十点左右。工人休息时间较少，如果太早上门登记，很可能引起普查对象的抵触情绪，不利于普查登记工作的开展。晚上上门登记又很可能由于时间太晚，使之普查对象配合度不高。因此，为了做好外来务工人员的普查登记工作，减轻普查员的工作难度，提高普查登记质量，我们一方面要求企业加强对员工的宣传，在企业内部营造一种良好的人口普查氛围，提高外来务工人员对人口普查工作的认识，引导企业内部员工积极配合人口普查工作。另一方面，对于各村普查员来说，要充分利用自身对自己村内情况比较熟悉的优势，要清楚掌握具体哪栋房子属于哪户，对于那些租住在出租房内的外来务工人员，普查员应该尽可能的联系和动员相关房东或业主配合人口普查登记工作。因为一方面房东对自己房内的居住情况（比如说住了几户，住了多少人）比较了解，可以尽可能的减少漏登的情况；另外一方面，房东参与的话，可以尽可能的取得承租户（外来务工人员）的信任与配合，减少普查登记难度，提高普查登记数据质量。而且，对于上门几次找不到的户，联系房东或业主，可以让房东或业主跟承租人协商，让承租人约定一个空闲时间，并由房东或业主转告普查员。如此，可以尽量减少出租房内找人难的问题。

企业自查的优势、不足及建议：

企业自查的优势，一方面，企业自身对员工比较熟悉，且企业内部对员工资料都有比较详细的登记，可以降低工作强度，提高普查数据质量。另外一方面，对于员工来说，企业内部人员去普查登记，员工对其认同感较高，相对的对普查登记工作的配合度就高。

企业自查的不足之处在于，一方面，由于企业内部员工人数的多少牵涉的税收等各方面因素较多，因此，企业自身对如实申报存在的顾虑就大。一旦企业主对人口普查工作认识不高，就容易造成瞒报、漏报的情况。另一方面，由于务工人员在企业间不可避免的存在流动情况，因此，容易造成普查重复登记的情况。        

为了避免瞒报、漏报、重登情况的发生，需采取以下措施加以弥补：一是加大对企业主的宣传，召开企业主座谈会，宣讲第六次人口普查政策，告知人口普查保密条例，消除企业主内心的顾虑，同时，也要强调如果工作不配合，出现严重瞒报、漏报情况的，将采取有关措施，进行严厉的处罚。二是要求企业上报普查员名单，由镇人口普查办公室对普查员进行业务培训，要求普查员在对企业内部工人，尤其是新近招收的工人进行登记时，详细询问是否已经在其他企业进行过登记，如果已经进行过普查的登记的，企业普查员做好记录，上报镇人普办进行统一核实，避免重登、漏登情况的发生。三是在企业自查的基础上，由镇人普办组织专人对其自查数据质量进行抽查，对发现存在严重问题的企业要求其进行重新普查登记，对拒不配合的，报有关部门进行查处。