当前，全球范围内的经济增长比以往任何时候都依赖于知识的产生和应用，科学技术越来越成为经济社会发展的决定性力量。我市深入实施"科教兴市"可持续发展战略，加强科技创新，加速科技成果的转化，注重高新技术产业的发展。浙江省2005年科技进步状况监测评价结果表明：我市科技综合实力排名呈下滑态势。本文根据2005年科技进步统计监测的结果，对我市的科技进步情况进行分析，从中发现存在的问题与不足，提出建议， 更好地推动我市科技进步，促进科技与经济社会的持续协调发展。

　　一、科技进步状况评述

　　1、科技活动人员有所上升，人才资源数略有下滑。2005年，我市科技活动人员2638人，每万人中科技活动人员数为23人，比上年增长9.5%；科技人员中R&D人员为810人，比上年增长8.9%。人才资源数55346人，比上年减少1762人；每万人口中人才资源数488人，比上年下降3.4%。

　　2、科技投入稳步提高，占GDP比重依然偏小。我市科技经费投入总额4.2亿，比上年增长17.7%；科技投入占全市GDP的比重为0.73%，比上年同期仅增加0.01个百分点；R&D经费支出1.78亿元，比上年增加16.5%。

　　3、科技创新成果显著，信息化水平保持较高水平。我市科技产出明显增加。全市专利授权量470件，比上年增加22件，增长4.9%；每万人口专利授权量达4.14件，同比增长4.5%。信息化规模达到1723千户，比上年同期增长9.8%，信息化水平达152户/百人，同比增长9.4%。

　　4、高新技术产业平稳发展，新产品产值大幅增加。高新技术产业增加值为8.73亿元，比上年增长9.4%；工业新产品产值30.27亿元，比上年增长56.9%；工业新产品产值率为9.54%，比上年同期增加1.95个百分点。

　　5、农业增加值、农业劳动生产率保持稳定。2005年全市农业增加值10.54亿元，比上年增长4.7%；农业劳动生产率为5352元/人，比上年同期增长148元/人。

　　二、存在的主要问题

　　1、人才资源偏低，R&D投入强度不够。科技活动的人力投入标志着一个地方的科技发展水平，也是衡量一个地方科技进步程度和经济增长能力的重要因素。2005年，我市人才资源数比上年减少3.1%。我市民营企业有18447个，年末从业人员235312人，其中大专以上文化程度只有7648人，占从业人员数的3.3%，具有高级职称的人员仅826人，占从业人员数的0.4%。全市有2638人从事科技活动，其中具有高中级技术职称的仅占科技活动人员总数的31.8%。R&D是全部科技活动的核心，其占GDP的比重是衡量一个国家或地区科技活动规模及科技投入强度的重要指标。我市2005年这一比重仅为0.73%，比发达国家低1.8%，比中等发达国家低0.8%，比发展中国家高0.2%左右。

　　2、科技投入不足，消化吸收能力不强。科技投入是科技进步的必要条件，是实施"科技兴市"的基本保证。2005年我市科技投入4.2亿元，增幅从上年的29.1%下降到今年的18.1%，回落11个百分点。消化吸收经费支出从上年的417.3万元下降到今年的267.1万元，下降了36.0%。

　　3、科技创新能力薄弱，高新技术产业发展不稳定。创新是企业发展的动力源泉，科技创新是企业发展的核心，高技术产业的发展是经济实力增长最强劲的推动力。2005年我市高新技术产业增加值为8.73亿元，比上年增长9.4%；高新技术产业增加值占工业增加值的比重为11.7%，比上年回落1.5个百分点。

　　4、科技综合实力位次逐年下降。根据浙江省科技进步监测评价系统指标体系和监测评价方法对10个监测指标和4个观察指标的监测评价，我市科技规模综合评价在全省的排名由2004年的13位下降到2005年的15位；科技进步水平综合评价由2004年的51位下降到2005年的54位；科技变化情况综合评价由2004年的26位下降到2005年的83位。（见下图）

　　三、对加快科技进步的几点建议

　　1、加快培养和引进人才。劳动力质量的提高是实现我市产业结构高级化所必需的前提之一，而产业结构能否高级化又是决定我市经济能否快速发展的关键。一些发达国家的实践表明，没有人口知识结构的高度化，就不可能实现产业结构的高级化。要提高我市的产业结构和经济高级化的过程，必须要加快对高新技术人员的培养和引进。要着眼于经济发展的需求，多渠道积累"人力资本"。在增加教育投入、加快人才培养的同时，要为吸纳和集聚优秀人才开辟绿色通道，大力引进短缺、紧俏、急需的各类人才，特别是高层次、复合型的创新人才。要积极拓展人才的培养与引进的广度和深度，加快人才的集聚速度。提高人才的整体素质，进一步完善我市人才结构。

　　2、增强企业科技创新意识。要树立企业科技是第一生产力的意识，引导广大企业职工参与制度创新、项目创新、管理创新，促进企业成为创新的主体，成为创新型企业。

　　3、加大科技投入，加速成果转化。科技投入是科技进步的必要条件，科技进步需要全社会的共同参与。政府要加强对政策和信息的引导，让企业充分认识到科技投入的必要性，从而激励企业主动地加大对科技的投入，鼓励专业技术人员从事科研成果转化工作，大胆探索和实践科技成果转化的分配形式，使知识资本化，激发专业技术人员的发明创新能力，促进我市科技创新能力的提高，实现跨越发展，达到全社会科技资源的高效配置和综合集成，带动整体科技实力的显著跃升。