今年一季度，由于受到原材料和能源价格上涨、人民币升值、出口退税率调整、劳动力成本上升等多种不利因素的影响，温州全市和“三区两市”的工业增长均出现不同程度的下滑，我市规模以上工业经济发展速度也出现较大幅度的回落，一季度规上工业产值增长率从去年同期26.7％下降到今年的12.3％；生产增幅比温州低3.1个百分点，比乐清市低6.6个百分点。若扣除物价上涨因素，估算我市的同比实际增长率仅为5％，形势非常严峻。

一、运行特点：

　　1、生产、销售增速明显放缓。 　　

    我市一季度规上工业累计实现工业总产值110亿元，同比增长12.3％，增幅同比回落14.4个百分点；累计实现销售产值105亿元，同比增长11.7％，增幅同比回落16.1个百分点；累计实现出口交货值23亿元，同比增长5.5％，增幅同比回落24.9个百分点。

　　2、三大主导行业形势不容乐观。 　　

    规上工业中，三大主导行业共实现工业总产值64亿元，同比增长12.1％，与规上工业整体增速基本保持一致。其中：汽摩配行业实现工业总产值16亿元，同比增长18.8％，增幅同比回落7.5个百分点；机械电子行业实现工业总产值30亿元，同比增长15.5，增幅同比回落5.9个百分点；高分子合成材料及其制品行业实现工业总产值18亿元，同比增长1.7％，增幅同比回落27.4个百分点，其中，华峰氨纶、华峰集团、华峰新材料等三家企业的工业总产值合计同比下降8.7％，在一定程度上影响了全市的总增长率。

　　3、绝大部分乡镇（街道）增幅出现回落。 　　

    全市有17个乡镇（街道）的增幅与上年同期相比，都出现不同程度的回落。其中，安阳、玉海、东山、上望、潘岱、莘塍、碧山、湖岭、平阳坑、荆谷、梅屿、林溪、潮基、鹿木等14个乡镇（街道）增幅低于全市平均水平；莘塍、碧山、平阳坑、林溪、潮基、鹿木等6个乡镇增幅出现负增长；占全市总量近1/3的塘下镇一季度增长率为14.5％，增幅同比回落13.2个百分点。

　　4、企业总体盈利状况尚可，部分指标同比略有下降。 　　

    全市规上工业3月份工业增加值同比增长31.5％，增幅同比提高12.4个百分点；销售利润率为4.1％，同比提高0.1％，基本维持较好的盈利状况，但部分指标比去年同期仍有下降，其中成本费用利润率为4.3％，同比减少0.16％；11项经济效益考核总分为172.5分，同比下降3.1分。

二、原因分析：

　　1、影响工业经济运行的不测因素增多。 　　

    国际方面，美国次贷危机引起世界性金融动荡，世界经济增长明显放缓，引起外部需求不足，严重影响我市出口企业的生产和销售状况；国内方面，中央宏观调控力度日益加强，地根紧缩政策和从紧的货币政策对我市工业经济的负面影响也已逐步显现。

　　2、传统的工业增长模式难以为继。 　　

    近期，能源、原材料土地、劳动力价格均大幅上升，引起企业生产成本的急剧增加，企业原本依赖的低成本生产、低价格销售的传统经营模式越来越难以为继。就劳动力价格因素来看，随着《劳动 合同法》的颁布实施，我市大部分企业的劳动力成本比去年均有不同程度提高，一季度规上工业全部职工工资总额同比增长17.5％。据了解，部分企业的劳动力成本比去年上升了近30％左右。

　　3、银根紧缩引起中小工业企业资金链断裂。 　　

    据3月份的经济指标观测显示，全市的银行贷款更多地投向了大中型企业，全市有46家企业银行贷款余额超过5000万元，合计为63亿元，占全市1200多家规上工业企业银行贷款余额的53.7％。近39％的规上工业企业银行贷款余额为0，但这些企业的负债合计却达到24.6亿元。因此大部分中小企业只能更多地依赖利率较高的民间借贷来维持生产。

　　4、出口增长面临诸多限制性因素。

　　一季度，规上工业出口交货值增速从去年一季度的30.4％回落到5.5％，如按可比价格计算，实际上已经是负增长。去年7月1日开始实施的出口退税新政，退税率调整涉及到了我市绝大多数出口商品，主要集中在纺织品、鞋帽、汽摩配、皮革及箱包、塑料制品等重要行业，退税率下调幅度在2至8个百分点之间，严重影响了出口企业的生产和销售状况。人民币兑美元的中间价从2007年1月1日的7.596下降到2008年3月31日的7.019，这对依靠合同订单生产、主要以美元结算的出口企业来造成了巨大的经济损失，如纺织服装、鞋、帽行业3月份累计出口交货值比去年同期下降5.9％。

三、建议措施：

　　1、加强工业运行分析、预警、调节和服务工作。

　　要充分认识和估计国家从紧的货币政策、稳健的财政政策等宏观调控以及国际国内不确定因素对我市工业发展的影响，正确分析和判断形势，积极应对。要把握全市经济运行的变化趋势和突出矛盾，发挥政府相关部门和行业协会的作用，积极推进我市工业服务双月活动开展，强化服务环境，帮助企业解决发展过程中遇到的困难和问题，对列入品牌培育计划的企业开展上门帮扶活动，引导工业经济的增长模式从依靠物质资源消耗向依靠科技进步、劳动力素质提高、管理创新、质量品牌创建的模式转变。

　　2、探索促进企业发展模式的调整。

　　我市工业企业面临着传统主打产品市场日益饱和、利润率逐步下降的现象，应探索加大投入研发新产品，改进工艺，开展科研合作，促进产品更新换代。如华峰氨纶股份有限公司与国内外大专院校科研机构合作，卓有成效地开展技术研发，积累了大量核心技术，在工艺配方、反应机理、过程控制、差别化产品开发等方面形成了自有专用技术。目前该公司建有聚氨酯弹性纤维省级研发中心，并力求进入全球氨纶企业前三强。

　　3、利用多种金融工具规避汇率风险。

　　针对目前的人民币不断升值的局面，企业只有运用适当的金融衍生产品，才能规避金融风险。企业应该尝试采取多币种结算的方式，以规避单币种不断贬值所带来的汇率风险。据了解，部分企业已尝试采用多币种取代美元进行国际结算，分散风险，减少损失。

　　4 、采取有力措施加大工业性投入。

　　根据近年来的各项指标数据显示，2007年是近年来工业发展最为迅猛的一年。无论在工业生产、销售，还是盈利状况方面，均出现了快速地增长。这种增长的背景之一是06年至07年工业固定资产实际投资水平的高速增长。因此，只有在加大工业性投入的前提下，工业经济才能保持较快速度的发展。

四、08年预测

　　鉴于目前的国际国内形势对企业生产带来了诸多不利因素，我们对08年我市工业经济增长预测进行了适当调低。根据近几年工业经济运行状况和趋势的分析，随着2、3、4季度企业对外部环境适应能力的增强，我市的规上工业将维持平稳增长，乐观估计全年规上工业总产值增速应会在15％左右。