随着建设瑞安市节能降耗工作的不断推进，全市规模以上工业企业在加强企业内部节能管理的同时，通过工艺革新、节能技术改造和升级，积极开展节能降耗和挖潜增效工作，节能增效工作取得了明显成效，工业能源利用效率进一步提高。据统计，2007年全市规模以上工业实现规模以上工业综合能源消费量（工业生产能源消费量-能源加工转换产出的能源量-回收利用能源量）为52.18万吨标准煤，同比增长6.07%。万元现价工业总产值综合能耗（工业综合能源消费量/每万元工业总产值）为0.1009吨标准煤，比去年同期减少了0.0166吨标准煤，同比下降14.13%,比06年13.45%的下降率多下降了0.68个百分点。

   一、瑞安市规模工业能源消费的主要特点

　　1、能源消费品种仍以电力和煤炭为主体。2007年，规模以上工业电力消费量达18.59亿千瓦时，折合标准煤（按当量值计算）22.84万吨，占消费总量的43.79%；规模以上工业煤炭消费26.37万吨，折合18.82万吨标准煤，占规模工业能源消费总量的36.08%。在其他能源消费中，柴油消费量达4.03万吨，折合标准煤5.87万吨，燃料油消费2.18万吨，折合标准煤3.11万吨，分别占消费总量的11.2%和5.97%，而在06年柴油和燃料占总消费量比例分别为13.06%和8.8％，由此可以看出今年油价的居高不下对企业的耗能结构产生了一定影响。

　　2、工业能源消费向少数行业集中。2006年，规模工业分布的29个工业行业大类中，综合能源消费量超过1万吨标准煤的有13个行业，依次是通用设备制造业（6.60万吨标准煤）、化学纤维制造业（5.91万吨标准煤）、塑料制品业（5.86万吨标准煤）、电力、热力的生产和供应业（3.86万吨标准煤）、交通运输设备制造业（3.79万吨标准煤）、纺织业（3.56万吨标准煤）、化学原料及化学制品制造业（3.18万吨标准煤）、橡胶制品业(3.17万吨标准煤)等等,合计消费标准煤46.15万吨，占全市规模工业综合能源消费量的88.44%。其中，超过5万吨标准煤的3个行业：通用设备制造业、化学纤维制造业、塑料制品业合计消费18.38万吨标准煤,占规模工业综合能源消费量的比重达35.22%。

　　3、耗能大户对全市工业能耗水平起决定性作用。在1259户规模工业企业中，综合能源消费量超过1000吨标准煤的企业有109户，能源总消费量达34.15万吨标准煤，占全部规模工业消费总量的65.45%,该109家耗能大户的工业总产值为225.56亿元，占全部规模以上工业总产值的43.62%;年综合能源消费量在5000吨标准煤以上的企业14户，能源消费量为17.72万吨标准煤,占规模工业能源消费的比重达33.96%，工业产值为123.81亿元，占全部规模以上工业总产值的23.95%；年综合能源消费量在1万吨以上标准煤的企业有4家，分别为华峰集团、华峰氨纶有限公司、瑞安市电业局和健力粘扣带有限公司。

   二、存在的主要问题

　　2007年瑞安市万元现价工业总产值综合能耗为0.1009吨标准煤,比去年同期下降了14.13%,工业能源利用效率整体有所提高，节能降耗初见成效，但资源约束偏紧、能源利用效率偏低、工业结构偏重、环境压力偏大等困难和问题制约着规模工业的发展。主要表现在：

　　1. 工业发展对能源资源的依赖性较大。近年来，瑞安市以化学纤维制造业、塑料制品业、有色金属冶炼及压延加工业为代表的高能耗产业在全市的工业经济发展中扮演了重要角色,在工业总产值中所占比重过大。相对全市规模以上万元现价工业总产值综合能耗0.1009吨标准煤而言,万元综合能耗在0.14以上的176家高耗能企业工业总产值达117.61亿元，占全部规模以上总产值的22.74%。

　　2. 能源价格不断上扬使企业成本压力增大。2007年，全市规模以上企业用于能源消费的成本支出为168.66亿元，占企业主营业务成本的39.44%，所占比重非常高,部分企业更是因为油价的高企被迫改变能源使用结构。因此,能源价格走势对工业企业尤其是耗能大户来说较为敏感，持续走高的油价、不断攀升的电价、处于高位的煤价使企业生产成本大增，资金周转困难，进而影响到企业的盈利能力和竞争能力。

　　3. 能源消费结构不合理、环境负载比较重。近年来，瑞安市的能源消费结构虽有所改善，但以煤炭消费在总量中的比重仍然较大。规模以上工业煤炭消费量为26.37万吨，折合18.82万吨标准煤，占规模工业能源消费总量的36.08%。由于煤炭大量直接或间接的燃烧使用，总悬浮颗粒物或可吸入颗粒物成为影响我市城市空气质量的首要污染物，使经济发展与环境之间的矛盾越来越突出。

　　4. 节能意识淡薄，技术装备水平不高。一是企业节能意识不强，部分企业过分强调眼前利益。二是粗放型的经济增长方式没有根本改变，企业技术和装备水平低，资源消耗高，污染排放量大。三是现行污染防治模式忽视源头削减和全过程控制，往往侧重末端治理，造成能源的浪费和环境恶化的恶性循环。

   三、对策与建议

　　（一）着力调整和优化工业结构。要大力调整工业内部结构，一是要把好能耗增长源头关，把能耗标准作为项目审批、核准的强制性门槛，努力遏制高耗能行业过快增长的势头。二是要狠抓节能技术改造升级，坚决淘汰一批技术和装备落后、能耗水平高的产品和企业。三是围绕优势产业，大力发展产业集群，提高规模经营能力和水平。四是要坚持走新型工业化道路，努力构筑以高新技术产业为先导，先进制造业为支撑的产业格局，促进传统产业升级，提高高新技术产业在工业中的比重。 　　（二）抓好重点耗能企业的节能工作。据统计，截止2007年底，综合能源消费量超过1000吨标准煤的企业有109户，能源总消费量达34.15万吨标准煤，占全部规模工业消费总量的65.45%。加大对重点耗能企业的节能降耗力度，是降低全市工业能耗水平和万元GDP能耗的关键。为使全市降耗目标落到实处，各有关部门要将目标任务尽快分解，量化到各县(市)、区和重点耗能企业，要根据各地的产业结构、能耗现状和节能潜力，制定不同的节能目标，并严格进行监控和考核。对重点耗能企业，可以借鉴先进地区的做法，如政府与企业签定“节能协议”，企业承诺在一定年限内能耗降低到目标水平，而政府对完成降耗目标的企业给予奖励，在政策和资金上给予一定的倾斜，对不能按期完成目标的企业给予一定的约束措施。此外，要督促企业建立节能机构，强化节能降耗基础工作，尤其是加强和完善能源监测和能源统计工作。

　　（三）切实推进清洁生产。目前,全市在汽摩配、机械电子、高分子合成材料及其制品、制鞋、纺织等行业，共有15家开展了企业清洁生产试点，其中5家省级清洁生产试点单位完成投资2166.03万元，产生经济效益5146.92万元。因此,要继续进一步加强清洁生产的宣传发动工作，结合推进循环经济发展的思路，大力提高企业清洁生产意识，鼓励其实行自愿清洁生产审核；对污染物超标排放或污染排放总量超过规定指标的企业，强制实施清洁生产审核，重点对高能耗、高污染、高排放企业进行监控。