受国内外经济大环境和国家宏观调控政策影响，特别是能源原材料、劳动力等价格上涨带来的压力，我市上半年工业发展面临着近几年来最为严峻的形势，工业主要经济指标增幅有所回落。同时铁、成品油、电力正逐步提价，工业成本越来越大的因素不会在短期内消除，确保全年工业经济平稳健康运行的任务十分艰巨。

一、运行特点

　　1、工业生产、销售增速回落。

　　上半年，全市工业系统积极应对困难，取得一定的成绩，但增速有所回落，处于近年来同期的较低水平。据初步统计，上半年我市全社会完成工业总产值344.79亿元，同比增长10.8％，增幅比去年同期回落9.7个百分点；其中规模以上工业（以下简称规上工业）共完成工业总产值250.56亿元，同比增长10.9％，增幅比去年同期回落15个百分点。在23个有规上工业的乡镇、街道中，马屿、曹村、湖岭、荆谷、桐浦等5个乡镇、街道产值同比增长率均超过20％；玉海、莘塍、碧山、平阳坑、潮基等5个乡镇、街道产值同比负增长；约占全市工业总产值近1/3的塘下镇，产值同比增长为17.4％，增幅比去年同期回落7.6个百分点。上半年我市规上工业共完成销售产值239.56亿元，同比增长10.5％，增幅比去年同期回落16.4个百分点。规模工业产品产销率95.6％，同比下降0.3％。

　　2、行业发展有喜有忧。

　　我市规上三大主导产业共完成工业总产值148.51亿元，占规上工业总产值的59.3％，产值同比增长10.9％，增幅比去年同期回落15.5个百分点。在宏观调控趋紧，主要金属材料大幅度涨价的影响下，机械电子和汽摩配产业充分利用自身技术、营销优势，保持较快的增速，分别完成工业总产值70.64亿元和36.47亿元，同比增长17.9％和15.2％，高出规上工业总产值增幅7个百分点和4.3个百分点，但增幅也分别比去年同期回落4.4个百分点和12.3个百分点。高分子合成材料产业上半年共完成工业总产值41.4亿元，同比下降2.1％，增幅比去年同期回落32.1个百分点。在近40家的高分子企业中，有近20家企业上半年产值出现负增长，其中华峰氨纶公司由于今年氨纶丝销售单价以5％的速度逐月下降，从而造成化学纤维制造业产值增幅大幅度回落；下游产业今年以来不景气，导致化学原料及化学制品制造业也出现回落。

　　表1：上半年主要行业工业总产值及出口情况情况（单位：万元、％）

注：机械电子业主要包括：通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化办公机械业；汽摩配业主要指交通运输设备制造业；高分子合成材料及其制品业主要包括：化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、塑料制品业（部分）。

　　 3、规上工业出口增长明显下滑。

　　上半年，我市规上工业完成出口交货值54.83亿元，同比增长6.9％，增速比去年同期的24.8％低17.9个百分点，比销售产值的10.5％低3.6个百分点。工业产品出口交货值占销售产值的22.9％，比去年同期低0.8个百分点。 　　从表1可以看出，上半年主要行业中只有通用设备制造业、食品制造业出口额增幅超过20％；塑料制品业在产值增幅回落的情况下，逐步拓展国外市场，出口额同比增长14.8%，增幅比去年同期提高了8.6个百分点；除化学纤维制造业出口增幅回落外，其他回落较快的是农副食品加工业，回落34.2个百分点。如某出口到以韩国为主的水产公司上半年出口额同比下降了55.5％，主要原因是受美元贬值影响。

　　4、工业企业利润增速有所下降

　　今年以来，劳动力、原材料等价格持续上涨，工业企业生产经营成本持续增加，工业经济效益提升乏力。据统计，上半年规上工业企业利税总额18.27亿元，同比增长5％，增幅比去年同期回落38.8个百分点。利润总额10.48亿元，同比增长1.4％，增幅比去年同期回落58.1个百分点；规上工业三大主导产业的利润总额达到7.61亿元，占我市规上工业利润总额的72.6％，其中机械电子产业利润同比增长26.8％，汽摩配产业利润同比增长42％，高分子产业利润同比下降26.5％（其中化学纤维制造业利润同比下降55.9％）。若剔除华峰氨纶公司影响，规上工业利润总额同比增长将达到23％；亏损企业数达到97家，同比增长51.6％，亏损总额也有所扩大，达到0.48亿元，同比增长109.4％。

二、原因分析

　　上半年的经济运行情况表明，我市工业发展面临严峻的困难和压力，形势不容乐观。上半年规上工业总产值增速比温州低1.8个百分点，比乐清低6.4个百分点，在“三区两市”中排名第二，在全省14强县中，我市规上工业产值增速位列第13名，比去年同期后退5位；规上工业利润总额增速比温州低7.4个百分点，比乐清低14.2个百分点；上半年效益评分为181.46分，低于去年同期的188.99分，在“三区两市”中排名第三。当前影响我市上半年工业发展的主要原因是以下三个方面：

　　1、影响我市工业经济运行的不测因素增多。

　　国际方面，受美国次贷危机、美元贬值、国际石油价格和粮食价格不断攀升等影响，今年世界经济增速将明显下降，进入低速发展周期，而通胀膨胀率将明显上涨，从而引起外部需求不足，严重影响我市出口企业的生产和销售状况。

　　国内方面，受国际市场及我国自然灾害等因素影响，我国今年以来居民消费价格指数（CPI）和工业品厂价格指数(PPI)高居不下，国家日益紧缩的货币政策对我市工业经济的负面影响也已逐步显现，今年3-6月份我市规上工业银行贷款余额同比增幅分别为44％、39％、34％、34％，出现逐月回落的趋势，其带来的问题是造成企业资金供求矛盾加大，尤其是中小企业融资成本和压力增大。同时由于出口退税政策大调整和人民币仍处于升值通道，对我市出口型工业企业发展带来前所未有的挑战。 　　2、工业发展遭遇瓶颈性制约因素。

　　今年以来，工业企业经营成本普遍上涨，新一轮由成本推动的通货膨胀压力明显增大，国家统计局公布的上半年原材料、燃料、动力购进价格涨幅逐月提高，从3月份的8.9％到6月份的13.5％，目前价格居近年来新高，这对主要依赖外部原材料的我市工业企业影响明显。随着《劳动合同法》的颁布实施，我市大部分企业的劳动力成本比去年均有不同程度提高，上半年规上工业全部职工平均人数同比下降0.9％，但全部职工工资总额同比增长15.6％。据了解，受原材料、劳动力价格上涨等因素影响，我市三大主导产业的平均生产成本上升15％，针纺和工业品等劳动密集型成本上升近30％。另外，上半年规上工业“三项费用”（即管理费用、营业费用、财务费用）同比增长24.6％，比主营业务收入的10.1％高出14.5个百分点。企业原本依赖的低成本生产、低价格销售的传统工业增长模式难以为继。

　　3、骨干企业支撑作用明显减弱。超亿元企业上半年工业总产值达到132.4亿元，同比增长仅为3.5％；超5亿元以上企业上半年产值同比下降0.9％，增幅超过15％的只有瑞立集团一家，超5亿元企业本月产值同比下降为28.9％。

　　4、我市工业面临结构性制约。从行业结构来看，对我市工业增长贡献仍以传统的劳动密集型产业为主；从企业结构来看，以占全市规上工业企业数近60％的中小企业为主。在传统产业的发展空间越来越小，经济效益越来越低的形势下，单纯依靠自主创性能力不强，研发投入不足将使企业难以突破技术瓶颈，难以实现技术升级，难以提高核心竞争力和产业转型。

三、建议措施

　　1、继续加强工业运行分析、预警、监测和服务工作。

　　在当期的经济形势下，要更加重视做好经济态势和监测工作，深入分析宏观调控、国内外经济环境变化和生产要素趋紧对工业经济运行的影响，积极稳妥地解决经济运行中的新矛盾新问题。发挥政府相关部门和行业协会的作用，深化工业服务年活动，强化服务环境，帮助企业解决难题；同时要密切关注重点行业、骨干企业的运行情况，及早预警并提出快速反映对策，严防工业生产继续出现回落。

　　2、实施工业持续健康发展新战略。

　　我市要以沿海产业带建设为重点，着力推进产业布局优化，按照“生态优先，基础先行，产业集聚，用地集约”的要求，科学规划，合理布局，陆海联动，梯次推进，整合提升优势产业，加快培育新兴产业，优化产业布局；要积极实施“创新强工”战略，着力提升产业创新能力，进一步加大创新平台建设，推进科技创新、品牌创新、企业制度创新，逐步走出一条创新创优的产业发展之路；要着力引导企业实现产业转型和技术升级，实现工业结构的战略性调整和产业转型升级；要根据我市工业产业“低、小、散”的特点，加大整合力度，鼓励引导企业通过“内部整合、纵向联合、民外合璧、上市融资”等形式做强做大；要以加强企业内部管理来减少浪费、以改进工艺来节约资源成本，主动做好破解成本持续性上涨难题的工作。

　　3、加大先进制造业的项目建设投入和研发投入。

　　工业项目是工业经济发展的重要抓手。我市要牢固树立抓项目就是抓投入、抓项目就是抓发展的理念，通过开展工业项目推进年活动，狠抓项目供地率、开工建设率、竣工投产率，全力推进项目建设，为增强工业发展后劲打下基础。当前应努力做好优先安排用地指标工作，实现土地资源的高效配置；努力做好一批挖潜节地“零增地技改”项目，提高容积率和空间利用率；努力做好一批标准厂房建设示范项目，完善标准厂房建设配套政策。同时，要引导、鼓励企业抓科研投入，抓技术突破，培育新的利润增长点，摆脱低水平的重复建设，完成技术、观念上的蜕变，在逆境中不断成长壮大。