2007 年，在瑞安市委、市政府的领导下，全市上下以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十七大精神，大力优化经济结构和转变经济发展方式，高度重视节能减排和生态环境保护工作，着力改善民生和促进社会和谐进步，国民经济呈现出速度加快、结构优化、效益提高、活力增强的良好态势，各项社会事业全面进步，人民生活水平显著提高，实现了国民经济又好又快发展和社会和谐稳定。

　　一、综合

　　据初步核算， 2007 年全市完成生产总值 327.03 亿元，按可比价格计算，比上年增长 14.0% 。其中第一产业增加值 11.24 亿元，下降 0.4% ；第二产业增加值 177.01 亿元，增长 14.9% ；第三产业增加值 138.79 亿元，增长 14.1% 。人均生产总值 28356 元（按户籍人口口径计算），比上年增长 12.7%, 折合 3729 美元（按 2007 年人民币对美元年平均汇率计算）。

　　产业结构调整进程加快。国民经济三次产业结构由上年的 3.8 ： 54.1 ： 42.1 调整为 3.5 ： 54.1 ： 42.4 。　　

　　物价水平居高不下。 2007 年，我市 CPI （居民消费指数）呈逐月上涨的态势，到 12 月份已经达到 109.6 ，结构性上涨的特点依然比较明显。八大类消费品及服务项目价格呈上升态势。其中，食品类上涨 9.6% ，烟酒及用品类上涨 0.7% ，衣着类上涨 33.1% ，家庭设备用品及维修服务类上涨 2.2% ，娱乐教育文化用品及服务类上涨 1.2% ，居住类上涨 5.9% ，医疗保健类上涨 6.8% ，交通通讯类与上年持平。

　　社会经济发展中存在的主要问题：农业发展基础仍不稳固，产业结构不合理，工业经济自主创新能力不强，能源、土地、资金等生产要素供求比较紧张，现代服务业发展优势还不明显，区域之间、城乡之间发展不够平衡，实现统筹协调发展仍须继续努力。

二、农业

　　农业经济稳步增长。 2007 年，全市农林牧渔业总产值 19.32 亿元，比上年增长 6.0% ，其中农业、林业、渔业和牧业产值分别为 7.95 亿元、 0.22 亿元、 8.64 亿元和 2.22 亿元，分别增长 4.1% 、 -12.7% 、 0.9% 和 37.0% ；农林牧渔服务业产值 0.29 亿元，增长 77.7% 。全市农作物总播种面积 62.07 万亩，比上年下降 3.0% ，其中粮食作物播种面积 36.55 万亩，比上年下降 4.4% 。粮食作物总产量 12.0 万吨，比上年下降 17.5% 。各种扶持粮食生产政策措施的逐步到位和粮油、家禽价格的持续上扬，有效刺激了种养户积极性，从而有力拉动畜牧业产值增长，全市肉类总产量 1.09 万吨，比上年增长 2.8% ，禽蛋产量 0.67 万吨，比上年增长 19.6% 。

　　产业化经营水平进一步提高。专业合作不断加强。新组建农民专业合作社 47 家，规范化建设 30 家，全市总数达到 142 家。品牌建设成效显著。组织参加了第五届温州早茶节、浙江省农业博览会、在上海举行的浙江农民信箱·杨梅专场活动；高楼杨梅通过富硒农产品标准评定，被评为浙江省十大精品杨梅之一。

　　农产品质量监管进一步强化。全市形成以市农产品质量检测中心实验室为核心、 7 个快速检测点为骨干的农产品质量安全检测体系。绿色生产加快推进，新增绿色食品 4 个、无公害农产品 2 个、无公害农产品基地 1.25 万亩。

　　三、工业与建筑业

　　工业经济高位平稳运行。我市不断完善工业发展政策，加大对主导行业的引导、扶持力度。全年实现工业增加值 168.78 亿元，比上年增长 14.9% ，工业对整个国民经济的贡献率达 55.1% ，拉动 GDP 增长 7.7 个百分点。全市实现全社会工业总产值 750.59 亿元，增长 20.9% 。

　　规模工业不断扩大，经济效益逐步回升。据初步统计，全市年末规模以上工业企业（国有及年销售收入 500 万元以上的工业企业） 1255 家，完成工业总产值 513.01 亿元，实现产品销售收入 488.16 亿元，分别增长 21.9% 和 21.8% 。轻工业完成产值 158.95 亿元，增长 21.7% ；重工业完成产值 354.05 亿元，增长 22.0% 。产值超亿元的企业 90 家。全年实现利税总额 40.78 亿元，增长 43.9% ，其中利润 24.13 亿元，增长 58.2% ； 1-12 月份十一项经济效益指标考核得分 195.6 分，比上年提高 13.8 分。

　　主要行业较快增长。引领规模工业发展的三大主导行业共完成产值 280.87 亿元，比上年增长 21.2% ，其中高分子合成材料及其制品行业 85.05 亿元，增长 23.8% ，汽摩配行业产值 90.73 亿元，增长 22.6% ，机械电子行业产值 105.09 亿元，增长 18.0% 。规模工业的主要特点：一是重点行业支撑作用显著。 12 月份止，化学纤维制造业、通用设备制造业、交通运输设备制造业、塑料制品业等行业分别增长 100.0% 、 28.7% 、 25.4% 和 21.0% ，有力推动了工业的快速发展。二是大中型企业发展良好，全年实现工业产值 193.19 亿元，增长 18.0% ，占规模工业的比重由上年的 37.3% 提高到 37.7% 。

　　企业创新能力有所增强。 2007 年，全市新增国家、省、温州市各级高新技术企业 30 家，其中瑞明集团等 2 家被认定为国家级高新技术企业，高新技术企业认定数量列温州市第一。全年高新技术企业增加值占规模以上工业企业增加值的比重达 22.5% 。

　　建筑业稳步发展。全年完成建筑业增加值 8.22 亿元，按可比价计算，比上年增长 14.5% 。建筑业总产值 26.5 亿元，增长 26.8% 。

　　四、固定资产投资

　　固定资产投资平稳增长。 2007 年，全市完成全社会固定资产投资额 78.22 亿元，比上年增长 16.6% 。其中工业性投资 36.54 亿元，增长 31.0% ；限额以上固定资产投资 59.90 亿元，增长 20.3% 。

　　从产业结构看，投资结构变化显著。基础设施投资力度减弱，完成投资 11.70 亿元，比上年下降 12.3% 。限额以上固定资产投资中，第二产业投资 29.23 亿元，增长 41.5% ，第三产业投资 29.68 亿元，增长 3.9% 。房地产投资有较大的回落。受国家宏观调控政策的影响，我市房地产投资回落较大，全市共完成房地产投资 15.78 亿元，增长 4.4% 。商品房销售面积 29.46 万平方米，下降 6.4% 。房地产营业税收入 21945 万元，比上年增长 12.4% 。

　　2007 年，全市安排重点工程 30 个（续建项目 17 个，新建项目 13 个），计划总投资 118.6 亿元。全年完成投资额 16.05 亿元，是年度计划投资的 123.5% 。污水处理厂、高桐公路瑞安段、塘下大道二标段、东新公路、公共卫生中心、瑞明汽车部件有限公司国债项目、 220kv 东新变、 110kv 安阳变、 110kv 周田变、 110kv 东川变等 10 个项目竣工投运。温福铁路瑞安段、飞云江三桥及接线主桥合拢、瑞枫公路、 104 国道瑞安段瑞祥大道二期续建、阁巷围垦、丁山二期围垦、下埠水闸、飞云江南岸堤防工程、农贸城、凤山水厂、中医院迁建等工程进展顺利；旧城改造、垃圾焚烧发电厂、平阳坑大桥北岸引桥、农村生活污水处理工程、农村农民饮用水工程、三山公园、江北水厂二期等工程开展有序。

　　五、国内贸易和旅游业

　　消费品市场繁荣活跃，消费需求有效扩张。 2007 年，我市社会消费品零售总额 111.27 亿元，比上年增长 15.9% 。分行业看，批发业零售额 21.53 亿元，增长 19.5% ；零售业零售额 76.02 亿元，增长 14.2% ；住宿和餐饮业零售额 13.71 亿元，增长 20.2% 。分城乡看，市的消费品零售额 64.04 亿元，增长 16.9% ；县以下的消费品零售额 47.23 亿元，增长 14.5% 。

　　商品交易市场稳步发展。全年共有商品交易市场 78 个，共实现成交额 112.80 亿元，比上年增长 2.7% 。各类市场中成交额超亿元的市场 10 个，其中超十亿元的市场 2 个。

　旅游经济产业快速发展。全年全市共接待国内旅游者 230.55 万人次，比上年增长 15.9% ，实现旅游总收入 15.55 亿元，增长 17.1% 。全年接待入境旅游者 4.88 万人次，比上年增长 35.9% ，实现入境旅游收入 1037.25 万美元，比上年增长 52.0% 。年末全市拥有星级饭店 12 家，比上年增加 3 家。

　　六、对外经济

　　外贸出口增势强劲。 2007 年，全市实现外贸进出口总额 16.70 亿美元，比上年增长 27.4% 。其中，出口额 13.70 亿美元，增长 28.9% ，进口额 3.00 亿美元，增长 20.5% 。在外贸出口中，专业外贸企业出口 4.01 亿美元，增长 25.2% ，生产性企业出口 7.52 亿美元，增长 39.8% 。到 12 月份，我市共与 168 个国家开展贸易关系，其中对欧洲市场出口 6.01 亿美元，占总额的 43.9% ，对亚洲市场出口 4.23 亿美元，占总额的 30.9% 。

　　利用外资步伐有所放缓。 2007 年，全市合同利用外资 4539 万美元，比上年下降 71.5% ，实际利用外资 3390 万美元，下降 55.5% 。合同外资利用下降主要原因在于新项目引进存在一定的困难，而新项目引进不足的重要原因在于企业用地问题，很多企业用地项目批不下来。 2007 年，新批利用外资项目 4 个，其中总投资千万美元以上的项目 2 个。

　　对外经济技术合作发展势头良好。 2007 年，我市新批境外投资机构 8 家，完成年初温州下达计划数的 100% ，在温州地区名列前茅。全年共输出劳务 122 人。对外合作营业额 4113 万美元，带动出口 4877 万美元。

　　七、交通运输、邮电和电力

　　交通建设成效显著。至年末市域内等级公路达 600.35 公里 ，每平方公里拥有公路 0.47 公里 。全年共投入资金 4677 万元，对全市公路进行了养护和管理，干线公路平均好路率为 83.3% ，县乡公路平均好路率 61.4% 。交通运输能力进一步提高。全年完成客运量 3377.33 万人次，比上年增长 4.6% ，完成旅客周转量 9.41 亿人公里，增长 14.4% ；完成货运量 2748.57 万吨，增长 89.7% ，完成货物周转量 21.84 亿吨公里，比上年增长 59.4% ；完成港口吞吐量 396.05 万吨，增长 1.0% 。

　　邮电通信业务总收入 13.78 亿元，比上年增长 7.4% 。其中，电信业务收入 4.37 亿元，邮政业务收入 0.79 亿元。年末移动电话用户达 133.71 万户，比上年末增加 26.33 万户，增长 24.5% 。全年固定电话（含小灵通）用户累计达到 52.76 万户。全市互联网用户达 16.87 万户，比上年末增加 1.4 万户，增长 9.4% 。

　　电力供需矛盾有所缓解。全市电力系统最高负荷 76.96 万千瓦，比上年增加 15.9% 。有序高效用电成效显著，拉限电大幅减少。全年限电拉闸 836 条次，下降 75.3% 。年末全社会用电累计 43.63 亿千瓦时，比上年增长 14.1% ，其中工业用电 33.67 亿千瓦时，增长 12.3% ，居民生活用电 6.61 亿千瓦时，增长 15.9% 。

　　八、财政与金融保险

　　财政收入再创新高。 2007 年，我市财政总收入突破 40 亿元大关，达到 40.03 亿元，比上年增长 22.8% ，增幅比上年高出 4.3 个百分点。其中，地方一般预算收入 21.16 亿元，增长 21.0% ，完成年度预算的 109% 。各项税收收入 18.96 亿元，增长 22.8% ，其中国税征收收入 19.06 亿元，地税征收收入 16.71 亿元，财政征收收入 4.26 亿元。全年一般地方财政预算支出 21.14 亿元，增长 21.4% 。

　　银行存贷款受国家宏观政策影响明显，存款和贷款有一定程度的回落。 12 月末，金融机构人民币存款余额 386.39 亿元，比年初增长 18.0% ，同比少增 6.56 亿元。主要原因在于年底企业资金回笼和居民投资方式的转变。储蓄存款尤其是其中的定期存款减少。 12 月末城乡居民人民币储蓄存款余额 216.24 亿元，比年初增加 25.8 亿元，同比少增 17.76 亿元。定期存款 89.11 亿元，比年初仅增加 6.16 亿元，同比少增 16.0 亿元。企业存款余额 74.31 亿元，比年初增长 10.5% 。金融机构人民币贷款余额为 305.34 亿元，比年初增长 24.9% 。从贷款投向看，中长期贷款 78.93 亿元，比年初增加 18.31 亿元；短期贷款 225.43 亿元，比年初增加 43.75 亿元。商业贷款和个人消费贷款回落明显，商业贷款和个人消费贷款分别为 7.51 亿元和 30.34 亿元，比年初分别下降 53.8% 和 86.5% 。

　　证券市场表现强劲。据中富证券统计，全年累计实现交易额 1103 亿元，为上年的 9 倍。在股市交易快速攀升的同时，全市资金帐户户数为 29898 户，显示出我市股民整体入市心态仍然较为积极。

　　保险业健康发展。年末，全市共有各类保险公司 13 家。全年保费收入 79008 万元，比上年增长 27.2% 。其中财产险保费收入 34900 万元，增长 34.2% ；人身险保费收入 44108 万元，增长 22.1% 。全年支付各类保险赔款及给付 16328 万元，比上年增长 4.7% 。其中，财产险 14168 万元，增长 0.9% ；人身险 2160 万元，增长 39.9% 。

　　九、科学技术和教育

　　教育事业均衡协调发展。以巩固普及十五年教育和实施“高标准、高质量”义务教育为目标，走教育强市之路。积极发展学前教育。已创建乡镇中心幼儿园 27 所，省级示范幼儿园 4 所，温州市级示范幼儿园 7 所，瑞安市一级幼儿园 48 所，瑞安市二级幼儿园 43 所，优质资源覆盖率为 65.2% 。全市拥有各级各类全日制学校 219 所，在校学生 16.76 万人。其中小学 119 所，在校学生 8.95 万人；初中 33 所，在校学生 4.36 万人。 2007 年，全市小学入学率、巩固率均达到 100% ，初中阶段入学率为 99.92% ；初中毕业班学生毕结业率达到 99.95% 。普通高中教育、职业教育和成人教育“三教”协调发展。全市现有普通高中 21 所，职高 16 所，成人技术学校 32 所。普通高中在校生 2.07 万人；初中毕业生升入高中段各类学校比例为 98% 。 2007 年高考实现质的飞越，全市普通高校考试上线率达 72.05% ，其中应届高中毕业生上线率 73.16% 。特殊教育进一步加强。全市拥有特殊教育学校 2 所，在校学生 251 人，三类残疾儿童入学率达 99.19% 。教育强镇创建和示范性学校建设取得明显成效。全市省级教育强镇累计 12 个、温州市级教育强镇累计 2 个。目前，我市拥有省级以上重点示范中小幼 25 所，省级以上现代教育技术实验学校 9 所，温州市重点示范中小幼 27 所，省义务教育学校标准化学校 70 多所。

　　科技事业发展势头良好，高新技术企业培育效果明显。 2007 年，新增国家级高新技术企业 2 家；新增省级高新技术企业 15 家，省级高新技术企业累计 36 家；新增温州市高新技术企业 13 家 , 累计达 19 家。申报国家火炬计划、国家创新基金、国家重点新产品和省重大科技计划共 46 项，对接国家 863 计划项目 3 项，承担 863 计划项目 1 项，项目申报成绩名列温州第一。 2007 年 , 全年专利公开授权 739 件，其中发明专利授权 26 件。新建 3 个行业创新服务机构，省级高新技术企业研究开发中心 7 家、市级高新技术企业研究开发中心 1 家。科技工作力度不断加强，科技强市复核工作顺利通过省级验收。

　　品牌战略获得大丰收。大力实施“名牌培育质量提升”工程。 2007 年，我市企业获得国家免检产品 8 个，获得浙江省级名牌产品 12 个，获得温州市级名牌产品 28 个。省市级名牌创建的数量为历年最多。建立健全了“三名”商标档案工作，新增驰名商标 13 只，驰名商标累积达 14 只，省著名商标 26 枚，温州知名商标 36 枚，瑞安名牌商标 96 枚。

十、文化、卫生和体育

　　文化事业健康发展。文艺创作取得阶段性成果， 2007 年，各艺术门类共创作 213 件 ( 篇 ) 作品，全国获奖 11 件，省级获奖 27 件，温州市级获奖 88 件。图书服务功能进一步延伸，全年新增藏书 1 万册 ( 件 ) ，公共图书馆藏书达到 22.1 万册 ( 件 ) ；接待读者 13 万人次，流通 7 万册次。公共文化设施建设步伐加快， 6 个乡镇（街道）通过“东海文化明珠”和“金海岸文化网”工程建设验收；大力实施广播电视村村通工程， 17 个行政村、 17 个 20 — 40 户的自然村已完成“村村通”工程。

　　卫生事业稳步发展。全市共有医疗卫生机构 757 个，其中医院、卫生院及分院（合并后） 54 家。拥有医疗床位 2392 张，卫生技术人员 3751 人，其中医生 2554 人，注册护士 1300 人；每万人拥有医院床位 20.6 张，每万人拥有医生 22 人。社区卫生服务发展迅猛，全市已建成社区卫生服务中心 10 个，社区卫生服务站 27 个。农村合作医疗不断发展。年末全市新型农村合作医疗人口覆盖率达 85.58% ，比上年提高 8.68 个百分点。妇幼保健工作不断加强。 2007 年，全市孕产妇死亡率为 0 ；婴儿死亡率 3.99 ‰，比上年下降 0.55 个千分点， 5 岁以下儿童死亡率 5.92 ‰。年末卫生厕所普及率达到 91.5% 。全市无偿献血达到 11900 人次。

　　体育事业取得新成绩。全市拥有体育场馆 20 个，全年举办县级以上运动会 31 次，参加活动人数 1.9 万人。在省级以上运动会上获得奖牌 32 枚，其中金牌 12 枚，银牌 11 枚，铜牌 9 枚。向各大院校输送体育人才 73 人。

　　十一、城市建设和环境保护

　　城市建设不断加强。全市建成区面积 22.3 平方公里（不含镇），全年新增道路面积 22.56 万平方米。城市交通、供排水设施继续改善。全市城区公交营运车辆 171 台，全年公共汽车客运量 3511 万人次，拥有出租汽车 918 辆。日供水能力 13 万立方米，全年供水量 4703 万立方米，比上年增长 9.0% 。使用燃气居民家庭用户 6.5 万户。现有污水处理厂 1 座，日处理污水 2. 8 万立方米 ，城市污水处理率为61% 。生活垃圾无害化处理率为 66% 。

　　城乡一体化进程加快。千百工程取得较大进展。大力实施乡村康庄工程，取得了辉煌成就。我市共计划建设康庄工程项目 363 个，共 1109.2 公里 ，截止 2007 年 12 月 7 日 ，共累计完成路基路面 341 个，总里程 1081.3 公里 ，剩余 27.9 公里 处于最后施工冲刺阶段，累计完成投资额 3.1 亿元。

　　加强土地资源管理，提高利用效率，大力开展土地整理标准农田建设。 2007 年，全市完成土地整理标准农田建设项目 55 个，建成标准农田面积 71784 亩，新增耕地面积 4952.5 亩，获取土地整理折抵指标 3571.4 亩；完成建设用地复垦项目 11 个，新增耕地面积 482 亩，获取建设用地复耕指标 438 亩，完成造田造地项目 5 个，面积 647 亩。

　　环境保护力度加大。生态市建设扎实推进。新增省级生态乡镇 7 个，温州市级生态乡镇 5 个、生态村 9 个，建成农村生活污水处理设施 63 个，日处理能力 3000 吨。减排工作逐步落实。市区工业污水排放达标率 96.2% ，二氧化硫排放达标率 100% ，工业固体废物综合利用率 96.87% 。空气质量达到二级标准的天数达到 341 天，占全年的 93.4% ，比上年增加 10.9 个百分点。大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年平均值符合国家环境空气质量二级标准。市区噪声达标区总面积 15.32 平方公里。

　　十二、人口、人民生活和社会保障

　　人口措施贯彻有效，人口增长保持基本稳定。 2007 年末，据公安户籍口径，全市总人口 116.05 万人，比上年末增加 2.57 万人，其中男性 59.68 万人，女性 56.37 万人；非农人口 20.58 万人，比上年增加 1.46 万人。全年出生人口 1.67 万人，出生率 14.5 ‰；死亡人口 0.47 万人，死亡率为 4.1 ‰；人口自然增长率为 10.4 ‰，与上年持平。计划生育率 86.34% ，下降 6.26 个百分点。独生子女有效领证率 19.2% 。

　　城乡居民生活水平明显提高。 2007 年，全市城镇居民人均可支配收入 23473 元，同比增长 11.5% ；农村居民人均纯收入 9439 元，增长 13.6% ，增幅比上年提高 1.8 个百分点，增长速度超过城镇居民可支配收入 2.1 个百分点。全市城镇居民人均消费支出 15659 元，同比增长 12.4% ；农村居民人均生活消费支出 5773 元，下降 2.7% 。 2007 年城镇、农村居民恩格尔系数分别为 37.9% 和 41.2% ，分别与上年持平和下降 0.2 个百分点。城乡居民居住条件和环境不断改善。 2007 年末全市城镇居民人均住房建筑面积 31.56 平方米，农村居民人均生活用
房面积 44.99 平方米 。

　　社会保障体系进一步完善。确保离退休人员养老金和失业人员失业保险金的按时足额发放，全市共支付 3.61 万名离退休人员养老金 4.4 亿元，向社会发放失业保险金 176 万元。全市基本养老保险年末参保人数 22.09 万人，比上年增加 1.81 万人；失业保险参保人数 6.30 万人，比上年增加 1.56 万人；基本医疗保险参保人数 13.71 万人，比上年增加 2.16 万人；工伤保险参保人数 24.82 万人，比上年增加 14.03 万人；生育保险参保人数 7.69 万人，比上年增加 1.23 万人。 5.66 万名被征地农民进入社会保障。

　　社会保障水平进一步提高。全市福利类收养性单位 125 个，拥有床位 12876 张，年末在院人数 1.67 万人。其中社会福利院 2 个，拥有床位 472 张，收养 309 人。全市城乡居民享受最低生活保障的有 1.34 万人；享受国家抚恤、补助各类优抚的有 1941 人。提高低保救助水平。全年发放最低生活保障金 1524.21 万元，调整提高补助金额 2389 户 4636 人，到年末城镇低保对象人均差补已达到 139.39 元 / 月，农村低保对象人均差补 90.39 元 / 月。提高集中供养率。截至 12 月份，城镇“三无”人员共有 246 人，供养率达到 100% ，农村五保对象 973 人，集中供养 965 人，集中供养率达到 99.18% 。建立城镇各种社区服务设施 1734 个。

　　注：　1、本公报所列各项数据为年度初步统计数据。

　　　　 2、全市生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。