据国家统计局浙江调查总队以及温州统计局关于规模以下工业调查有关要求，我市对规模以下工业样本进行了更换，并顺利完成了2010年一季度规模以下工业抽样调查。调查样本企业237户和个体工业样本村59个，其经营范围涉及金属制品、机械制造、粮食加工生产、服装制造、汽车配件加工制造、眼镜生产、水力发电等多个行业。抽样调查结果显示，2010年1季度，我市规模以下工业共实现工业总产值48.53亿元，同比增长20.8%，保持了良好的增长势头。
    一、一季度规模以下工业经济运行情况
    （一）一季度规模以下工业呈恢复性生产。我市规模以下工业经济从2009年8月份开始，止跌回升，继去年年底回暖上行后，一季度增长速度稳步提升，同比增长20.8%。一方面，受经济回暖的影响，小规模企业订单增加，生产情况明显向好。另一方面，由于去年受金融危机的影响，整体经济不容乐观，处于低谷期，因此去年同期基数较低，今年一季度增长速度相对有较快的拉升。
    （二）一季度，小规模企业生产情况要好于个体工业。 规下企业一季度实现工业产值21.04亿元，同比增长39.3%。受诸多方面的影响，个体工业经济实现营业收入27.48亿元，同比增长仅为4.1%。小规模企业增长快速提升一方面在于大企业订单增加，然而由于招工难，企业难以完成订单，因此一部分订单由小企业完成；另一方面，去年同期1季度，小规模企业关停现象严重，产值下降过快，因此今年企业产值同比增长快速。
    （三）规下工业经济增长速度慢于规上工业。1季度，规上工业经济增长速度37.7%，规下工业经济增长速度仅为20.8%，规下工业产值占全部工业总量比重下降到26.4%，与去年同期相比下降2.7个百分点。规下工业经济增长速度在“三区两市”中仅排第四。
    （四）我市规下工业经济发展比较集中，塘下镇、莘塍镇、汀田镇、飞云镇、仙降镇所占比重较大，其中塘下镇规模以下工业经济占我市规模以下经济总量的1/3，塘下镇对我市规下工业经济的影响突显。
    二、今年规模以下工业经济运行问题
我市1季度规模工业经济发展速度较规上工业及周遍县市趋缓主要有以下几个原因：
    1、招工难。2月底我市局针对规模以下工业个体1-2月份生产情况在塘下镇、莘塍镇、汀田镇进行走访，经调查，受招工难的影响，年初个体户开工日期普遍推迟一个星期，只有零星的小加工作坊在进行生产，而且个体户老板普遍反映，招不到工人，特别是技工。小规模企业的情况稍好些，但也不容客观。根据规模以下工业抽样对目前企业招工难易情况调查显示：237家企业，其中有107家企业选择招工困难，占总数的45.1%，而选择招工容易的只有8家，占总数的3.3%。由于招工难，招聘薪水平均提高250-300元/月，提升幅度10%-15%。
    2、安全整治工作的开展。1月初，我市开展了安全生产铁腕整治百日大行动，重点排查整治居住5人以上的出租房、“三合一”企业、小作坊等人员密集场所。其中，无证、“三合一”小作坊等个体工业单位进行关停、整顿，数量之多，特别是塘下镇，整治力度之大，个别村个体工业户整体进行关闭、整顿。一季度，很多个体工业户实际开工将将一个月，对规模以下工业产值产生一定的影响，特别是塘下镇，1季度产值与去年同期相比小幅度增长。当然，我市的铁腕百日整治行动，无疑是一项正确、长远而具有重大意义的举措，对我市小规模企业、个体工业规范、健康发展、促进优胜劣汰以及推进产业调整产生深远的影响。
    3、小规模企业以及个体经营户自身的特点。规模以下工业显而易见的特点是规模小。大部分规模以下企业、个体工业分布在劳动密集型行业，平均规模小，户均销售收入低，从业人员少，产业集中程度低。主体创新意识不强，科技力量薄弱，缺乏高附加值和高新技术含量的产品，而且我市大部分个体、小企业以代工、加工为主。小规模企业、个体工业经济实力较为薄弱，并且缺少有效的便捷的融资渠道，难以应对工业原材料上涨、工资上涨等一系列生产成本上升问题。
    4、我市出台的一系列鼓励私营企业、中小企业发展政策，往往落实到实处，如减税政策、用地政策，设备更新及技术升级改造基金的使用政策等。工业性土地供应量面对面大量广的小规模企业犹如杯水车薪，远远不能满足小规模企业发展需要。小规模企业大部分依靠租赁厂房，简易房以及居民用房等进行生产，企业的发展空间有限，土地问题已然是限制小规模企业发展的又一大瓶颈。
    三、对我市规模以下工业经济发展的建议
规模以下工业是我市经济发展不可分割的重要部分，占全市工业经济的三分之一。促进我市规模以下工业健康可持续的发展，对我市工业经济增长起到重要作用。
    （一）进一步落实鼓励发展小规模私营企业的有关政策。
切实落实税费政策，减轻企业负担；落实中小企业融资政策，鼓励、引导银行、金融机构放开和扩大对中小企业的贷款规模，解决融资难问题；放宽民间投资领域，拓宽融资渠道，强化服务引导，为民间投资营造宽松的环境；逐步建立完善中小企业信用担保体系和中小企业信用制度。4月底，瑞立小额贷款公司成立，它是我市诞生的第2家小额贷款公司，为我市小规模企业融资再添渠道。
    （二）以铁腕整治百日大行动为契机，关闭、整顿的不规范生产以及非法的小企业、小作坊，积极创造条件，引导企业入驻标准厂房，远离居民区，形成区域统一管理。将中小企业纳入我市经济的整体规划，按照科学规划、合理布局、因地制宜，整合力量，突出特色原则，使企业由粗放型到集约型、产业化、环境友好型发展，重点突出各乡镇的特色产业，形成产业带，如塘下镇的汽车配件行业，马屿镇的眼镜行业。
    （三）为企业做好优质、高效的服务
各有关部门应无区别地对待小规模企业，为小规模企业提供优质、高效的公共服务。要加强企业运行监测，跟踪指导服务，及时了解掌握企业生产情况，认真解决企业生产的困难和问题。要认真研究分析国家宏观经济政策，及时了解市场、政策变化情况，帮助企业利用政策、规避风险。